今年以来，东营市深入贯彻落实《优化营商环境条例》等文件精神，全面落实国家关于政府采购的扶持政策，于2024年4月22日正式发布东营市政府采购文件示范文本，内容包含政府采购货物和服务类公开招标等四个类别9个文件范本，解决了政府采购文本不统一的难点问题，进一步规范政府采购行为，全面促进全市政府采购交易服务标准化、规范化和便利化。该范本于2024年5月1日起执行，目前已采用新范本开展政府采购项目17个。

找准痛点堵点，广泛学习借鉴。广泛征求并认真梳理采购人、代理机构、供应商等交易主体反映强烈的争议问题，结合质疑投诉案例，充分吸收项目负责人、经办人办理过程中积累的丰富经验，组织市公共资源交易中心业务骨干，会同市财政局和部分业务量大、专业性强的政府采购代理机构，历时3个月左右的时间，对现行政府采购文件文本进行了增减整理和优化分类，完善细化相关标准，依据《政府采购法》及其实施条例等法律法规，借鉴北京市、省中心等地先进经验，按照不同采购方式的特点拟定了政府采购货物和服务类公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源等四个类别9个文件范本。

充分论证讨论，集智攻关破题。新范本出台前，通过东营市财政局官网等渠道面向全市采购人、采购代理机构、供应商等交易主体广泛征求意见建议，听取市场声音，即时给予修正补充完善。新范本统一了政府采购文件编制架构，结合各类政府采购方式特点及相应法律规定，将相关内容合理嵌入到标准采购文件范本中，突出文件的政策性。落实国家支持自主创新、绿色环保产业发展、中小企业发展等政府采购政策措施，新增了绿色采购评审因素，嵌入了全面推行信用承诺制等惠企政策。新范本对采购需求进行严格的非歧视性、竞争性和政策功能性审查，破除排他性等不合理门槛和“隐形壁垒”，帮助采购人把好政策和技术关，指导采购人有效化解在设置采购需求时的风险，减少废标率，进一步提高采购文件编制效率，同时通过提高采购文件的可读性，降低供应商响应门槛，推动市场良性竞争。

正式文件印发，统一全市标准。2024年4月22日，以市财政局文件正式印发《东营市财政局关于发布东营市政府采购文件示范文本的通知》（东财采〔2024〕9号），逐一涵盖各类采购方式的文件编制难点，让采购人和采购代理机构有模板可循、有标准可依、有文件可遵，让潜在供应商编制投标文件有明确的标准和统一的规范。文件印发后，市政府采购中心主动带头执行新的采购文件范本，指导和帮助采购人和采购代理机构运用新范本开展工作，不断提升政府采购项目组织实施效率，助推形成全市政府采购文件制作规范、统一、有序的新格局。

下一步，东营市公共资源交易中心将持续深化政府采购交易标准化工作，不断扩展到更多品目，细化到更多方面，形成更具指导性、权威性的标准，发挥好政府集中采购机构的政策功能。持续关注运用新范本开展的采购项目，与评审工作做好对接沟通，充分吸收项目开展过程中的困难和问题，不断修正完善，以统一的采购文本为抓手，推动政府采购流程更加科学高效、交易活动更加规范有序，全面助力优化营商环境，维护政府采购公平竞争市场秩序。